Ο Ρόλος της ΠΟΕΠΛΣ στη διεκδίκηση των αναδρομικών των Ένστολων .

Κυράνης Κων/νος

Ταμίας ΠΟΕΠΛΣ &

Πρόεδρος ΕΠΛΣ Κεντρικής Ελλάδος

Με την απόφαση της Κυβέρνησης να δοθεί παράταση στην αγωνία των Ένστολων μέχρι και την 31-12-16 για το πάγωμα  κάθε μισθολογικής ωρίμανσης και μισθολογικής προαγωγής στα στελέχη των Σωμάτων Ασφαλείας αλλά και στο σύνολο των λειτουργών και υπάλληλων που αμείβονται με ειδικά μισθολόγια από 1-1-2017 μέχρι 31-12-2018, φαίνεται ότι το συνδικαλιστικό μας κίνημα θα χρειαστεί να δώσει εκ νέου αγώνα για την διατήρηση των μισθολογικών μας κεκτημένων.   

Πριν από λίγες μέρες και τελεσίδικα πλέον η  Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας όπως και σε  πρόσφατες αποφάσεις του για το σύνολο των Ένστολων έκρινε, ότι η καταβολή του 50% των δικαιούμενων αναδρομικών βάσει του Ν 4307/2014, στο πλαίσιο μερικής συμμόρφωσης του κράτους με την προηγούμενη απόφαση του ιδίου Δικαστηρίου, έρχεται εκ νέου σε ευθεία αντίθεση με τις διατάξεις του Συντάγματος.

 Επιπρόσθετα αναγνώρισε τη σπουδαιότητα της φύσεως του επαγγέλματος των Ένστολων, χαρακτηρίζοντας τους  ως ΛΕΙΤΟΥΡΓΗΜΑ  και με το πολυσέλιδο σκεπτικό του θωράκισε την ύπαρξη και την προστασία των ειδικών μισθολογίων.

Κάνοντας μια ανασκόπηση θυμίζουμε ότι η Κυβέρνηση με το  Μνημόνιο III περιέκοψε με ημερομηνία εφαρμογής την 1 Αυγούστου 2012 και για ακόμη φορά τους μισθούς των Ένστολων.

 Συγκεκριμένα μειώθηκαν :

1.Οι βασικοί μισθοί
2. Τα επιδόματα εξομάλυνσης μισθολογικών διαφορών

3. Τα επιδόματα ειδικής απασχόλησης

4. Τα επιδόματα θέσης-υψηλής ή αυξημένης ευθύνης

5. Τα έξοδα παράστασης για τον αρχηγό ΓΕΕΘΑ, τους αρχηγούς των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας

6. Τα επιδόματα ευθύνης διοίκησης

7. Το επίδομα αυξημένης επιχειρησιακής ετοιμότητας

8. Το επίδομα ειδικών συνθηκών.

Το ΔΣ και οι 18 Ενώσεις της Ομοσπονδίας αποφάσισαν ομόφωνα και η ΠΟΕΠΛΣ προσφεύγει πρώτη στη δικαιοσύνη καθώς θεωρεί ότι  οι αναδρομικές από 01 Αυγούστου 2012 περικοπές των αποδοχών μας είναι αντισυνταγματικές.

Την ίδια οδό ακολουθούν η Πανελλήνια Ομοσπονδία Αστυνομικών Υπαλλήλων (ΠΟΑΣΥ), η Πανελλήνια Ομοσπονδία Αξιωματικών Αστυνομίας (ΠΟΑΞΙΑ), και η Ένωση Στρατιωτικών Περιφέρειας Αττικής .

Η  Ολομέλεια του ΣτΕ παρά τις δυσοίωνες προβλέψεις έκρινε ομόφωνα με την αριθ. 2196/14 απόφαση της, ότι οι αναδρομικές από 01 Αυγούστου 2012 περικοπές των αποδοχών μας είναι αντισυνταγματικές και υποχρέωσε την Κυβέρνηση να καταβάλει αναδρομικά τις διαφορές των αποδοχών τους και να επαναφέρει το μισθολόγιο στο παλαιό καθεστώς.

Πλην όμως η απόφαση αυτή δεν έγινε σεβαστή από την τότε κυβέρνηση με αποτέλεσμα νέας προσφυγής στο Συμβούλιο της Επικρατείας κατά της μη συμμόρφωσης της Κυβέρνησης και ειδικά του υπουργείου Οικονομικών στις αποφάσεις της Ολομέλειας του ΣτΕ.

Τον Δεκέμβριο του 2014 η τριμελής Επιτροπή Συμμόρφωσης του Συμβουλίου της Επικρατείας δεν δέχθηκε τα κυβερνητικά επιχειρήματα κρίνοντας ότι οι κυβερνητικές διαβουλεύσεις με την τρόικα δεν συνιστούν νόμιμο εμπόδιο για την συμμόρφωση προς την απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας για τους ένστολους, αλλά ούτε σημαίνει ότι δεν μπορούσε η Κυβέρνηση να δρομολογήσει τη διαδικασία της επιστροφής των αποδοχών και την αποκατάσταση του μισθολογίου τους. Ως εκ τούτου τέθηκε προθεσμία δύο μηνών στο υπουργείο Οικονομικών για να συμμορφωθεί προς τις αμετάκλητες απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ.

Παρά ταύτα το υπουργείο Οικονομικών δεν συμμορφώθηκε απόλυτα προς τις επίμαχες αποφάσεις της Ολομέλειας του ΣτΕ, αλλά με το νόμο 4307/2014 και σχετικές υπουργικές αποφάσεις πρόεβη σε μερική προσαρμογή ως προς τις αναδρομικές αυξήσεις σε βάθος χρόνου μέχρι τον Δεκέμβριο του 2017.

Κατόπιν αυτών σήμερα η τριμελής Επιτροπή Συμμόρφωσης του Συμβουλίου της Επικρατείας με τις υπ΄ αριθμ. 18 – 21/2015 αποφάσεις της επισημαίνει ότι με το νόμο 4307/2014 θεσπίζεται ιδιότυπο μισθολόγιο για τους ένστολους.

Και αυτό γιατί αναπροσαρμοσμένες αποδοχές είναι «μεν ανώτερες εκείνων που ελάμβανε το στρατιωτικό προσωπικό υπό την ισχύ του αντισυνταγματικού νόμου 4093/2012, κυμαίνονται όμως σε επίπεδα κατώτερα εκείνων που είχαν διαμορφωθεί πριν την 1 Αυγούστου 2012».
Κατά την άποψη της τριμελούς επιτροπής του ΣτΕ οι ρυθμίσεις αυτές «συνιστούν πλημμελή συμμόρφωση» προς τις περσινές αποφάσεις της Ολομέλειας του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου.

Αυτό επιβεβαιώνεται, μεταξύ των άλλων, από τον ίδιο το νόμο 4093/2012 που «προβλέπει μερική, κατά το ήμισυ περίπου, καταβολή», ενώ παράλληλα αυτό προκύπτει από την αιτιολογική έκθεση του εν λόγω νόμου, αλλά και από την συζήτηση στην Βουλή.

Τα γεγονότα αυτά, σημειώνει η επιτροπή, «επιτρέπουν και επιβάλλουν στον Συμβούλιο να διαγνώσει την μη συμμόρφωση, χωρίς να είναι ανάγκη να εξετάσει την συνταγματικότητα του νόμου 4307/2014».

Κατόπιν όλων αυτών το ΣτΕ έκρινε ότι «συντρέχει επομένων νόμιμος λόγος προσδιορισμού ενός χρηματικού ποσού που πρέπει να καταβληθεί» στις συνδικαλιστικές οργανώσεις.

Έτσι, η τριμελής Επιτροπή, «συνεκτιμώντας τις εν γένει συνθήκες της μη συμμορφώσεως προσδιορίζει το ποσό της κυρώσεως σε 50.000 ευρώ» για κάθε συνδικαλιστική οργάνωση που έχει προσφύγει στο ΣτΕ.

Παράλληλα, υπογραμμίζεται στις αποφάσεις ότι και μετά την επιβολή των χρηματικών κυρώσεων «παραμένει ακέραιη «η υποχρέωση της διοίκησης (σ.σ.: υπουργείο Οικονομικών) να συμμορφωθεί προς τις ακυρωτικές αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας».

Δικαίωση αποτελεί το πρόστιμο 50.000 που καταβλήθηκε υπέρ της ΠΟΕΠΛΣ τον Αύγουστο του 2015 ενώ ταυτόχρονα ζητεί την υλοποίηση των αποφάσεων του Σ.τ.Ε. στο ακέραιο.

Το συνολικό ποσό των 200.000 ευρώ κατέβαλε το υπουργείο Οικονομικών ως αποζημίωση στην Πανελλήνια Ομοσπονδία Αστυνομικών Υπαλλήλων, στην Πανελλήνια Ομοσπονδία Αξιωματικών Αστυνομίας, στην Ένωση Στρατιωτικών Περιφέρειας Αττικής και στην Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Προσωπικού Λιμενικού Σώματος λόγω της μη συμμόρφωσης του προς τις τελεσίδικες και αμετάκλητες αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας που έκριναν αντισυνταγματικές τις αναδρομικές περικοπές των αποδοχών των στρατιωτικών όλων των Σωμάτων.

Κατά συνέπεια η Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ –ΑΝΕΛ βρίσκεται πλέον με την πλάτη στο τοίχο προκειμένου να επαναφέρει τους μισθούς στα επίπεδα του Αυγούστου του 2012.    

Ως αντίδραση βεβιασμένη αλλά και ως ΄΄ πισώπλατη μαχαιριά ΄΄ θεωρείται η τροπολογία που  κατατέθηκε αιφνιδιαστικά πριν λίγες μέρες στη Βουλή και σύμφωνα με αυτή αναστέλλεται από 1-1-2017 μέχρι 31-12-2018 κάθε μισθολογική ωρίμανση και μισθολογική προαγωγή στα στελέχη των Σωμάτων Ασφαλείας αλλά και στο σύνολο των λειτουργών και υπάλληλων που αμείβονται με ειδικά μισθολόγια.

Σύμφωνα δε με την εισηγητική έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, οι ως άνω περικοπές κρίνονται αναγκαίες για λόγους δημοσιονομικής προσαρμογής και είναι ανάλογες με τη διετή (2016-2017) αναστολή της μισθολογικής ωρίμανσης των υπαλλήλων του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 26 του ν.4354/2015 και το Δημόσιο θα εξοικονομήσει δαπάνη ύψους 118 εκατ. ευρώ για τα έτη 2017 και 2018.

Είναι πλέον κατανοητό ότι η ΠΟΕΠΛΣ βρίσκεται σε μια διαρκή μάχη διεκδίκησης παρουσιάζοντας νίκες και επιτυχίες που στη περίοδο των μνημονίων αποκτούν άλλη διάσταση και αξία .